Ничего личного, только вирус / Rien de personnel, juste un virus

25 марта390

Бизнес-объединения шлют в правительство письма несчастья.

Правительство продолжает разрабатывать пакет дерегуляционных мер для поддержки экономики и предпринимательства в условиях пандемии коронавируса. Вчера Белый дом объявил, что квартальные налоговые каникулы и ограничение проверок госорганами для авиакомпаний и туриндустрии будут распространены на малый и средний бизнес. В свою очередь, деловые объединения и Агентство стратегических инициатив готовят и направляют в правительство свои предложения — в них идеи компенсации потерь бизнеса уже соседствуют с предложениями о его стимулировании вплоть до снижения НДС. Оценки прямых потерь экономики от коронавируса пока очень скромны. Впрочем, и эти оценки, и масштаб запросов, и готовность Белого дома их принять будут определяться сценарием распространения эпидемии в России.

Вчерашнее заседание правительства под руководством Михаила Мишустина подтвердило курс Белого дома на дерегулирование и снижение административной нагрузки на бизнес для поддержки национальной экономики в условиях кризиса, вызванного распространением коронавирусной инфекции. Ранее Белый дом уже ввел экстренные меры по предотвращению банкротств и потери платежеспособности отдельных отраслей и компаний, затронутых экономическими последствиями коронавируса, в частности — отсрочку по уплате налогов в сфере туризма и авиаперевозок и приостановил выездные проверки бизнеса (см. “Ъ” от 18 марта).

Вчера глава правительства поручил расширить поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). «В этом секторе заняты миллионы людей, и он оказался в не менее сложной ситуации»,— пояснил господин Мишустин. Для МСП вводится временная отсрочка на оплату платежей по аренде госимущества и трехмесячный мораторий по выплате страховых взносов. Одновременно на малые и средние предприятия распространяется запрет на проверки госорганами: как следует из поручения главы правительства (есть у “Ъ”), мораторий продлится до 1 мая и коснется всех проверок, в том числе налоговых и таможенных,— исключение составят внеплановые проверки, основанием для которых является сообщение о причинении вреда жизни и т. п., но и их предлагается минимизировать. Для поддержки МСП правительство расширит программы льготного кредитования и возможности реструктуризации по «приемлемым» ставкам — соответственно, вырастут размеры субсидий, также будут докапитализированы региональные МФО (микрофинансирование является наиболее востребованным инструментом у предпринимателей). «Корпорация МСП» в рамках компетенций совместно с ЦБ, Минэкономики и Минфином уже вырабатывает подходы к реализации указанных мер, включая разработку новых продуктов для поддержки МСП, сообщили “Ъ” в корпорации.

Этими мерами поддержка экономики не ограничится: бизнес уверен, что за «первым антикризисным пакетом последует и второй, и третий.
О мерах, принятых во Франции в связи с коронавирусом можно прочитать здесь.

В секретариате первого вице-премьера Андрея Белоусова сообщили, что все меры обсуждаются и рассматриваются в рамках заседаний правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики, работа ведется в постоянном режиме. В Минфине отметили, что обращения в ведомство пока не поступали, а принятые правительством «меры поддержки в случае необходимости будут дополняться и расширяться».

Как выяснил “Ъ”, свои предложения первому вице-премьеру уже направили Торгово-промышленная палата (ТПП), «Деловая Россия» и «Опора России» — сегодня письмо с возможными мерами поддержки экономики также отправит Агентство стратегических инициатив (АСИ), заседание по данному вопросу сегодня запланировано и в РСПП. «Ситуация, которая становится все более напряженной, вынуждает бизнес обратиться за помощью»,— прокомментировал “Ъ” письмо глава ТПП Сергей Катырин. По данным проведенного 16–17 марта опроса ТПП, каждое третье предприятие малого бизнеса сможет продержаться еще квартал в нынешних условиях «почти полного отсутствия спроса».

Идеи деловых сообществ во многом повторяют правительственные меры, но «усовершенствованы». Наиболее крупными инициативами является расширение отсрочки на уплату налогов и соцсборов не до мая, а до августа-сентября, моратория на проверки — до 2021 года, предлагается также оплата больничных за счет средств Фонда социального страхования, субсидии на аренду площадей у частных владельцев и отмена платы за госаренду.

В АСИ “Ъ” рассказали, что свою часть инициатив глава АСИ Светлана Чупшева уже представила первому вице-премьеру на совещании в Кемеровской области 18 марта. Впрочем, письмо с комплексными предложениями в агентстве планируют отправить только сегодня — в него войдут идеи экспертного совета АСИ и представителей делового сообщества, в том числе из регионов. Пока в предложениях АСИ — инициативы по госмонополиям и их инфраструктурным проектам, поддержка логистики и гостиниц, пролонгация действия лицензий и аккредитаций.

Одновременно с предложениями АСИ и бизнес-объединений появляются все новые инициативы, также в основном обосновывающиеся конъюнктурой. Так, вчера Ассоциация российских фармацевтических производителей (АРФП) предложила новый перенос маркировки лекарств — до 2021 года. Объясняется это техническими сложностями, правда, обращение это направлено почему-то не в правительство, а спикеру Госдумы Вячеславу Володину. Отметим, впрочем, что коронавирус и девальвация рубля сами по себе существенно улучшают положение фармпроизводителей на рынке РФ.

Пока план действий Белого дома, обсуждавшийся с прошлой недели, существенно шире собственно поддержки МСП, но не предполагает столь широкого действия во времени — Белый дом исходит из того, что принятые меры при необходимости можно продлевать, но долгосрочная поддержка экономики в условиях предположительно краткосрочного шока вряд ли вызовет там одобрение, по крайней мере сейчас. Наиболее непроходной выглядит идея снижения НДС для МСП до 10% (инициатива Торгово-промышленной палаты) — она с большой вероятностью приведет к «дроблению» крупного бизнеса, то же касается и предложений о длительных каникулах по соцсборам. В целом же пока все предложения выглядит как конгломерат просьб помочь с уже действительно случившимися или неизбежными отраслевыми катастрофами, не связанных с экономической ситуацией предложений о широком дерегулировании (здесь правительство может быть вполне сознательным союзником) и инициатив «под предлогом» пандемии в расчете на то, что расширение мер поддержки будет осуществляться «пакетом».

Динамика настроений может меняться — падение нефтяных цен, даже если предположить, что оно постоянно, затрагивает большую часть экономики в условиях «бюджетного правила» очень ограниченно. Так, обнародованный вчера прогноз Fitch предполагает не рецессию в РФ в 2020 году, а лишь снижение темпов роста ВВП с 2% до 1%. Впрочем, возможное распространение эпидемии в марте-апреле в России, особенно по европейскому сценарию, делает, как показывает опыт последней недели в США и ЕС, возможным очень многое и в России. Вне зависимости от реальных потерь запросы к правительству неизбежно будут возрастать, но слишком торопиться с новыми пакетами помощи предпринимателям для Белого дома сейчас, видимо, не имеет смысла: позиция Минфина о новой поддержке «по необходимости» это подтверждает.

Авторы: Диана Галиева, Дмитрий Бутрин


Все ответы про коронавирус — от главврача спецбольницы Дениса Проценко можно найти по ссылке.

Les associations d’entreprises envoient des lettres plaintives au gouvernement

Le gouvernement continue d’élaborer un train de mesures de déréglementation pour soutenir l’économie et les entreprises face à la pandémie de coronavirus. Hier, la Maison blanche a annoncé l’extension des congés fiscaux trimestriels et la limitation des contrôles des pouvoirs publics pour les compagnies aériennes et l’industrie du voyage aux petites et moyennes entreprises. Pour leur part, les associations d’entreprises et l’Agence d’initiatives stratégiques élaborent et soumettent au gouvernement leurs propositions qui supposent des compensations des pertes des entreprises aussi bien que des mesures de stimulation jusqu’à la réduction de la TVA. Cependant, ces estimations, l’ampleur des demandes et la volonté du gouvernement russe de les accepter seront déterminées par le scénario de propagation de l’épidémie en Russie.

La réunion du gouvernement d’hier, présidée par Mikhaïl Michoustine, a confirmé la volonté de la Maison blanche de déréglementer et de réduire le fardeau administratif des entreprises pour soutenir l’économie nationale face à la crise provoquée par par la crise sanitaire. Auparavant, la Maison blanche a déjà introduit des mesures d’urgence pour prévenir des faillites et la perte de solvabilité des industries et des entreprises touchées par l’impact économique du coronavirus, en particulier, elle a accordé un report des impôts  par le secteur du tourisme et celui des transports aériens et a suspendu les contrôles sur place des entreprises (voir le Kommersant du 18 mars dernier).

Hier, le chef du gouvernement a demandé un soutien accru aux petites et moyennes entreprises (PME). « Ce secteur emploie des millions de personnes, et il se trouve dans une situation tout aussi difficile », a expliqué Mikhaïl Michoustine. Pour les PME, un sursis temporaire de paiement des loyers des biens d’Etat et un moratoire de trois mois sur le paiement des primes d’assurance sont introduits. L’interdiction des contrôles des pouvoirs publics s’applique également aux petites et moyennes entreprises. Selon le décret du chef du gouvernement (le Kommersant en détient une copie), le moratoire durerait jusqu’au 1er mai et toucherait tous les contrôles, y compris fiscaux et douaniers, sauf des contrôles imprévus qui sont effectués suite au signalement de la mise en danger de la vie, etc., mais il est proposé de réduire leur nombre. Pour soutenir les PME, le gouvernement élargirait les programmes de prêts concessionnels et les possibilités de leur restructuration à des taux « acceptables », en conséquence, les subventions augmenteraient, et les services de microfinance régionaux seraient capitalisés (le microfinancement est l’outil le plus demandé par les entrepreneurs). Dans le cadre de ses compétences, la Corporation fédérale pour le développement des petites et moyennes entreprises, en collaboration avec la Banque centrale, le Ministère de l’Economie et le Ministère des Finances, élabore déjà des approches pour mettre en œuvre ces mesures, y compris de nouveaux outils pour soutenir les PME, a indiqué la corporation au Kommersant.

Le soutien à l’économie ne se limiterait pas à ces mesures : les entreprises sont convaincues que « le premier train de mesures anti-crise sera suivi par le deuxième et le troisième ».

Le secrétariat du premier vice-premier ministre Andreï Belooussov a informé que toutes les mesures étaient discutées et examinées dans le cadre des réunions de la Commission gouvernementale sur l’amélioration de la durabilité du développement de l’économie russe, le travail étant en cours en permanence. Le Ministère des Finances a noté qu’il n’avait pas encore reçu de propositions, et les dispositifs de soutien prises par le gouvernement « seront complétées et élargies si nécessaire ».

Selon les informations du Kommersant, la Chambre de commerce et d’industrie (CCI), les associations d’entreprises Delovaya Rossiya et Opora Rossii ont déjà envoyé leurs propositions au premier vice-premier ministre. Aujourd’hui, l’Agence pour les initiatives stratégiques (l’AIS) enverrait également une lettre avec des mesures envisageables pour soutenir l’économie. Une réunion sur ce sujet serait convoquée aujourd’hui par l’Union russe des industriels et des entrepreneurs. « La situation, qui devient de plus en plus tendue, oblige les entreprises à demander de l’aide », a expliqué le message de la lettre au Kommersant le président de la CCI Sergueï Katyrin. Selon un sondage réalisé par la CCI les 16 et 17 mars, une petite entreprise sur trois pourrait tenir un autre trimestre dans les conditions actuelles de « quasi-absence totale de demande ».

Les propositions des milieux d’affaires font largement écho aux mesures gouvernementales, mais elles sont « améliorées ». Les initiatives les plus importantes sont l’extension du sursis de paiement des impôts et des cotisations de sécurité sociale pas jusqu’en mai, mais jusqu’en août-septembre, le moratoire sur les contrôles jusqu’en 2021. Il est également proposé de payer les congés de maladie aux frais de la Caisse d’assurance sociale, d’accorder des subventions pour la location de l’immobilier privé et annuler les frais de location de l’immobilier public.

L’AIS a indiqué que sa directrice Svetlana Tchoupcheva avait déjà soumis des initiatives au premier vice-premier ministre lors d’une réunion dans la région de Kemerovo le 18 mars. Cependant, l’agence ne prévoit d’envoyer une lettre avec des propositions complètes qu’aujourd’hui. Elle comprendrait des recommandations du conseil d’experts de l’AIS et des représentants des milieux d’affaires, y compris régionaux. Pour le moment, les propositions de l’AIS contiennent l’initiative sur les monopoles publics et leurs projets d’infrastructure, le soutien de la logistique et de l’hôtellerie, la prolongation des licences et des accréditations.

Parallèlement aux propositions de l’AIS et des associations d’entreprises, de nouvelles initiatives apparaissent, également principalement déterminées par la conjoncture. Ainsi, hier, l’Association des fabricants pharmaceutiques russes a proposé de reporter de nouveau l’étiquetage des médicaments. L’échéance proposée est l’année 2021. Cela s’explique par des difficultés techniques, cependant, cet appel n’est pas adressé au gouvernement, mais au président de la Douma, Viatcheslav Volodine. Il est à noter, cependant, que le coronavirus et la dévaluation du rouble eux-mêmes contribuent considérablement au renforcement des positions des fabricants de produits pharmaceutiques sur le marché de la Fédération de Russie.

Actuellement le plan d’action de la Maison blanche, discuté depuis la semaine dernière, est beaucoup plus large que le soutien destiné aux PME, mais il n’est pas de longue durée. Le gouvernement russe estime que les mesures prises peuvent être prolongées si nécessaire, mais il est peu probable qu’un soutien économique à long terme face à un choc supposé à court terme soit y approuvé, au moins pour l’instant. La proposition la moins viable est de réduire la TVA pour les PME à 10% (une initiative de la Chambre de commerce et d’industrie) parce qu’elle est susceptible d’entraîner une « fragmentation » des grandes entreprises, et il en va de même pour le sursis de paiement des cotisations de sécurité sociale. En général, pour l’instant, toutes les propositions ressemblent à un ensemble de demandes d’aide face aux catastrophes industrielles déjà réellement survenues ou inévitables, de propositions de déréglementation généralisée sans rapport avec la situation économique actuelle (le gouvernement pourrait être un allié pleinement volontaire dans le cadre de ce sujet) et d’initiatives « sous le prétexte » d’une pandémie, conçues dans l’espoir que l’extension du soutien sera réalisée sous forme d’un « train de mesures ».

L’opinion pourrait changer parce que dans le cadre de la « règle budgétaire » l’influence de la chute des prix du pétrole sur une grande partie de l’économie, même en supposant qu’elle soit constante, est très limitée. Ainsi, selon les prévisions publiées hier par Fitch, la Fédération de Russie ne serait pas touchée par une récession en 2020, mais le taux de croissance de son PIB diminuerait de 2% à 1%. Néanmoins, la propagation éventuelle de l’épidémie en mars-avril en Russie, en particulier dans le cadre du scénario similaire à celui en Europe, rend beaucoup de choses possibles en Russie, comme le montre la situation de la semaine dernière aux États-Unis et dans l’UE. Quelles que soient les pertes réelles, le nombre de demandes au gouvernement inévitablement augmenterait. Mais, apparemment, il ne sert à rien pour la Maison blanche de se presser d’adopter de nouveaux programmes d’aide aux entrepreneurs : la décision du Ministère des Finances d’apporter un appui supplémentaire « si nécessaire » le confirme.

Diana Galieva, Dmitri Boutrine

Успешный диалог
Все просто

Войдите или создайте профиль